根据六届市委统一部署，2022年9月13日至10月16日，市委第二巡察组对市国动办党组进行了巡察，2023年2月8日反馈了巡察意见，按照市委巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改落实情况
（一）在“践行总体国家安全观不够扎实，铸就护民之盾有差距”方面
问题1：“规划编制及实施工作较为迟缓”的整改情况。
一是加快推进规划编制。《十堰市人民防空专项规划（2021-2035）》通过了省人防办组织的专家评审，已报送市自然资源和规划局。二是加快推进公共人防工程建设并投入使用，面向公众开放。
问题2：“融入城市大应急体系不够到位”的整改情况。
一是项目融合。人防疏散基地、应急物资仓库、消防训练基地融合项目建设主体完工。二是队伍、装备融合。市国动办直属指挥通信专业保障队、指挥通信装备已纳入应急管理体系，可随时参与应急救援行动。三是联训联演。多次与市应急管理部门联合开展应急救援演练，完成了应急通信保障等演练任务。
问题3：“放管服改革不够有力”的整改情况。
一是工程验收“零跑腿”，应企业需求，积极主动到现场指导服务，随叫随到。二是工程竣工备案全程网办和“零跑腿”。将“防空地下室竣工验收备案”纳入全省联合验收平台联合验收，由市国动办工作人员网上审核，出具《防空地下室竣工验收备案意见书》电子证照。
问题4：“引育市场主体助力经济发展有差距”的整改情况。
一是引进社会资本投入资金约8000万元，修建结建人防工程。二是邀请了相关团队两批7人次来十堰考察坑道工程改造利用项目。三是通过调查摸底，我市有具备住建部门颁发的人防设计资质的单位，驻市30余家获得住建部门颁发资质的监理企业，并向建筑企业宣传。
问题5：“依法治理不够到位”的整改情况。
一是建章立制，制定了行政执法“一规则五制度”和行政执法“三项制度”，依据《行政处罚法》的程序制定了行政执法流程图，防范和杜绝了执法不规范、超长期案件办理、先结案后立案等行为的发生。二是追责问责，对违法较轻的企业按相关要求进行了批评教育，对违法较严重的，纳入失信企业名单。三是严格执法，依法开展了人防易地建设费追缴工作，截至2023年底,累计已追缴10个项目。
问题6：“行业安全管理责任压得不够实”的整改情况。
对问题进行分类梳理。第一类轻微违法的问题，已督促管理单位整改到位。第二类对防护安全有一定影响的问题，全部下达责令整改通知。对排查的新建人防工程问题，依照人防法律法规相关规定依法处理。截至目前，直属人防工程9处安全隐患已完成整改。
问题7：“意识形态工作重视不够”的整改情况。
印发了《领导班子分工调整的通知》，明确了一名班子成员主抓意识形态日常工作，其它班子成员按“一岗双责”抓好分管领域意识形态工作。办党组两次召开会议，对国防动员领域意识形态工作进行研究，对风险隐患进行分析研判。对机关和直属单位意识形态工作开展了检查。
（二）履行“两个责任”不够有力，全面从严治党不够深入。
问题8：“主体责任落细落地不够”的整改情况。
一是主动谋划，研究制定了年度党建和党风廉政建设工作要点和年度一体推进不敢腐、不能腐、不想腐责任清单，并严格抓好各项工作落实。二是专题推进，办党组两次召开全面从严治党专题会，认真谋划年度全面从严治党工作，研究审议了《市国动办党组全面从严治党主体责任清单》。三是回顾检视，对2018年以来开展的人防系统腐败问题专项治理工作进行了全面梳理。四是将党风廉政建设等“一岗双责”纳入年度考核内容。
问题9：“廉政教育不到位”的整改情况。
一是警钟常敲，元旦、春节等重要时间节点开展警示教育，组织学习中央和省、市纪委典型案例通报，强化了干部职工法纪意识和廉洁意识，2023年以来累计学习各级典型案例十余期。二是严格执纪，运用好监督执纪“第一种形态”，对违纪违法的相关人员，给予了处分，在全办干部职工大会上进行了通报。三是完善制度，制定了《市国动办干部职工“八小时以外”管理规定（试行）》，组织学习，督促落实。
问题10：“违纪问题处理不够坚决”的整改情况。
一是提高思想认识。正确区分严管与厚爱的关系，落实全面从严治党要求，坚决依规依纪执行。二是严格执纪监督。召开党组会议研究，对脱岗干部给予了记过处分,时任分管领导向巡察组、派驻纪检组作出了深刻检讨，对时任科长进行了提醒谈话。三是建立健全制度。修订完善了考勤、请销假制度，公布每月考勤情况。
问题11：“内部监督不够有力”的整改情况。
一是加强学习培训。对机关纪委工作人员进行培训，组织学习纪检工作政策法规和工作要求。二是建立台账。对近年来的信访、问题线索及问责处理人员的情况进行了全面梳理排查、登记。三是纠偏补漏，对违纪案件材料，笔录制作、书证进行了规范。
问题12：“违反中央八项规定精神问题尚未杜绝”的整改情况。
一是立即整改，退还违规的费用。二是对相关责任人约谈和批评教育。
问题13：“精简办文刚性约束不够”的整改情况。
制定印发了《十堰市国动办公文处理、管理规定》，明确了发文程序、办理程序、审批程序，可发可不发的文件或能用电话或其它方式沟通的事项，坚决不发文。2023年发文同比减少10%。
问题14：“政府采购政策执行不够严格”的整改情况。
一是查漏补缺，对多笔未履行询价手续或询价手续不规范，由经办人写情况说明或补签字。二是建章立制，修订完善了市国动办政府采购规范、市国动办机关经费管理办法等相关制度。三是举一反三，2023年各项采购全部按相关制度严格执行。
问题15：“工程项目管理较乱”的整改情况。
一是严格资产管理，对核销资料不完整的多笔账，由经办人补齐了相关手续，按规定流程完成资产下账。二是严肃处理，将涉嫌违规的公司纳入黑名单管理，相关责任人受到问责处理。三是加大招商，盘活资产，已完成两处管理用房的出租。
（三）落实新时代党的组织路线不够到位，党的建设存在薄弱环节。
问题16：“党组协调各方的作用发挥不够充分”的整改情况。
一是发挥党组领导核心和总揽全局、协调各方作用，2023年提出了“五个三”工作思路，2024年提出了“12346”和“六个聚焦”工作思路。二是抓班子、带队伍，奖优罚劣，树立良好的用人导向，调动全体干部职工的工作积极性。三是市县一体谋划，全年对县市区开展培训、演练4批次，参训人员300余人次，推动全市国防动员工作上台阶、上水平。
问题17：“党组会议事不够规范”的整改情况。
一是完善干部任免制度。修订完善了《市国动办干部选拔任用工作流程》等相关制度，规范了相关工作程序。二是完善会议制度。制定并印发了《市国动办党组工作规则》、《主任办公会议事规则》，理清两个会议的边界，严格落实。
问题18：“民主集中制执行不够严格”的整改情况。
一是高度重视。召开党组会议，认真学习《党组工作条例》及相关党内法规，明确党组会议参会人员、会议程序和会议纪律，非党组成员可以列席党组扩大会议，参与讨论。二是严格落实。2023年以来历次党组会，严格遵守“末位发言”规定。
问题19：“党内政治生活不够严肃”的整改情况。
一是严肃认真开好巡察反馈意见整改专题民主生活会，党组成员相互批评，批评发言出于公心，开门见山，“辣味”十足。二是对标对表开好组织生活会。三是对无故不参加组织生活的党员进行了批评教育。
问题20：“党员发展工作有差距”的整改情况。
一是积极发展党员，2023年市国动办机关党支部接收一名同志为预备党员。二是严格材料把关，对所有入党政审材料和《入党志愿书》进行了认真审核。三是举一反三，党支部对党员发展工作进行了“回头看”。
问题21：“激励约束机制有偏差”的整改情况。
一是严格评先评优标准。按程序评定市国动办机关党支部“十星级”党员，并确保所有评选的“十星级”党员、优秀党员无廉洁自律问题。二是加强专业能力提升。对表现优秀的同志，按规定晋升了专业技术岗位等级。三是加强干部能力作风建设。开办了“十堰国动大讲堂”22期，进一步提升干部开口能说、提笔能写、遇事能谋及干事创业、“创一流、争第一、干唯一”的综合能力。
问题22：“干部选拔任用程序不规范”的整改情况。
一是开展问责，分管领导对相关责任人进行了提醒谈话。二是完善程序，制定了《干部选拔任用工作流程》。三是抓好落实，巡察反馈以来，党组每次研究干部职级晋升和岗位调整，都事先征求了派驻纪检组意见。
问题23：“落实回避、轮岗制度不够到位”的整改情况。
一是严格落实回避制度，党组研究干部职级晋升及岗位调整时，都实行了回避。二是落实轮岗制度，对二级单位负责人进行岗位调整，已调整到岗。
问题24：“执行机构编制管理规定不够严格”的整改情况。
一是举一反三，对反馈的此项问题进行了认真剖析，分析原因。二是严格按照规定办理调动手续。干部职务调整，调动手续办理及时，无违反机构编制纪律的问题。
二、下一步打算
市国动办党组将坚持压紧压实整改责任，以“钉钉子”精神抓好后续整改。对已经整改完成的工作总结经验，举一反三、巩固深化整改成果。把抓好巡察整改与做好国防动员工作紧密融合，把深化整改成果与破解改革发展难题紧密融合，用扎实有效的举措破解难题，以巡察整改的成效推动全市国防动员工作高质量发展。
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中共十堰市国防动员办公室党组
2024年1月9日
