关于对市六届人大三次会议第166号建议的

答   复

金菊、勾丽敏、许苏娟、马向东代表：

您提出的《关于加强文化广场人防工程U型通道维护管理的建议》收悉。现综合市应急管理局、市消防救援支队等会办单位回复意见，答复如下：

一、会办单位回复意见情况

（一）市应急管理局于4月3日回复意见：将严格按照《安全生产法》“三个必须”等相关规定，发挥市安委会办公室安全生产综合协调督办作用，通过督办考核等方式，督促人防工程主管行业部门、业主单位依法履行安全生产监管责任、主体责任，建立健全文化广场地下人防工程管护安全生产长效机制。

（二）市消防救援支队于4月26日回复：一是建议市国防动员办向属地政府、上级主管部门专题报告U型通道存在的历史遗留问题，及时厘清产权人、使用人、管理人各自安全生产责任，避免互相推诿扯皮、责任悬空；二是建议市国防动员办和相关物业公司及时向有关部门争取经费，尽快对消防设施进行维修；三是属地政府、相关行业部门强化日常消防安全监管工作。

二、《建议》办理情况

市国动办高度重视人大《建议》办理工作，深入开展了调查研究，组建了工作专班，明确了责任分工，强化了隐患整改责任落实等工作，结合《建议》具体内容和会办单位回复意见，安排督促文化广场人防工程管理所推进落实各项整改任务。

（一）关于“由市国防动员办、市应急管理局、市消防救援支队等单位，及时修缮加固U型通道、维修更新相关设施设备，消除安全隐患，确保居民出行安全”建议。

《建议》指出U型通道内安全隐患问题主要有：一是照明不足、灯光暗淡，吊顶、龙骨锈蚀严重，多次发生吊顶扣板坠落现象，地面坑洼不平，墙面局部鼓包开裂，安全风险较大；二是通道入口狭窄，只有2.45米宽，仅仅能够容纳一辆小型汽车通行，但通道内人、车混行，易发生交通事故；三是消防设备缺失。

1．消防隐患整改方面：今年5月，市国动办在资金极为紧张的情况下，筹措资金19万元，对文化广场人防工程（含U型通道）消防安全隐患进行了整改。已经完成了消防报警自动控制系统维修，更换了2台消防水泵、50个火灾温感（烟感）探头、16个消火栓手动报警按钮等等。目前，U型通道消防隐患基本整改完毕。

2．吊顶锈蚀、灯光不足和地面破损等问题方面：管理所已经制定了《文化广场人防工程U型通道维修改造方案》，计划拆除吊顶和扣板，顶部作喷黑处理，加装照明灯具，拆除原有地面砖和油漆层，重新铺装混凝土地面。经请示市人大、市政府同意后，管理所委托第三方招标代理公司发布了招标公告。8月22日，招标代理公司采取竞争性磋商方式遴选中标单位，并发布了中标公告，湖北国利庆建设工程有限公司以36.6万元金额中标。下一步，我办将督促管理所严格抓好施工质量和施工进度，9月底前完成维修改造任务。

3．入口狭窄、易发事故等问题方面：经邀请设计院专家现场勘察，确定U型通道出入口部狭窄主要原因是口部两侧立柱占用较大空间，且该处立柱是人防工程主体承重结构，不能拆除扩宽。管理所已经与中央华府小区业委会、物业公司进行了会商，提醒业委会和物业公司抓好通行秩序管理，确保行人及车辆通行安全。

（二）关于“由市国防动员办提请市政府通过会议或文件的形式，确定U型通道各方维护维修、监督管理等职责，建立健全文化广场地下人防工程管护长效机制”建议。

7月17日，市人大召开专题协调督办会议，实地踏勘了U型通道维护管理现场情况，分析了历史遗留问题产生的原因和发展脉络，提出了解决问题的措施方案，明确了维护管理责任。7月29日，市国动办向市人大、市政府办提交《关于落实人大代表建议启动文化广场人防工程U型通道维修改造的请示》。7月30日，市人大批复“原则同意”。为解决维护管理责任缺失、建立长效管理机制问题，在推进U型通道维修改造项目的同时，管理所拟制了《文化广场人防工程U型通道委托维护管理协议》，计划在U型通道维修改造项目竣工后，将U型通道委托中央华府小区业委会维护管理，由中央华府小区业委会及其指定的物业公司（十堰市汇城物业管理有限公司）承担后期维护管理及安全管理责任，市文化广场人防工程管理所承担监督管理职责。目前，中央华府小区业委会正在审议研究《文化广场人防工程U型通道委托维护管理协议》，预计近日可落实《协议》签订和手续完善工作。

三、下一步工作计划

下一步，我办将认真推进U型通道维修改造项目施工，督促文化广场人防工程管理所尽快与中央华府小区业委会、相关物业公司签订《文化广场人防工程U型通道维护管理委托协议》，并严格履行日常监督责任，同时加强与市应急管理局、市消防救援支队交流联系，主动落实安全生产行业管理、属地管理相关要求，认真抓好文化广场U型通道安全管理工作，切实保障人民群众生命财产安全。

十堰市国防动员办公室

2024年8月27日